不徇人情、不任喜怒、不黨親昵、不畏豪雄、不顧禍福、不計利害

第四屆監察委員被提名人李復甸
列席立法院第7屆第1會期第1次全院委員會口頭報告 97年7月3日
主席、各位委員先進：
我國古制將行政、監察、軍事三權並立。秦漢以降，稱御史大夫，設御史臺或臺院、殿院、察院。目的在「糾察官邪，肅正綱紀」；蒙古入主中國，初無御史臺，後因政事廢弛，非但設御史臺「掌糾察百官善惡」之外，尙增加「察政治得失」的功能，連「生民休戚」也要糾察；明清之都察院，掌「正官風」、「劾官邪」、「正法紀」、「雪冤獄」、「恤黎民」、「肅邊政」、「便人民」，職掌範圍愈廣。民國繼起，國父孫中山先生延承古制，分五權。以監察院監視「非違」，察知「越軌」。彈劾違法或失職之人員；糾舉違法或失職之行為；糾正各機關之工作及設施，促其注意改善。簡言之，監察院在職司政府之廉與能。
一般輿論看監察制度，多著重監理官箴廉潔，乃針對「德不稱位」之人；但是對於尖刻刁難、不理民怨、敷衍塞責等「能不稱官」者，卻鮮少指摘。行政人員為了逃避圖利之嫌，嚴格解釋法條，從狹適用行政裁量，枉顧行政倫理之「信賴利益」與「比例原則」，人民苦於官吏之苛暴。左傳所說「視民如傷」，卻在民主政治的現代，人民經常無法獲得行政體系的合理對待。
對於司法人員常責其「失于出」，卻少督責其「失于入」。尚書呂刑中有「五過之疵，唯官、唯反、唯内、唯貨、唯來。」意思是：「只看官勢，私仇報復，内親插手，財貨賄賂，關係請託」是出入人罪的五種錯誤。近來不只司法案件，就是行政作為中，人民也看不到公正平允，遺留社會太多不當聯想的空間。畏於官勢者有之，夤緣攀附者有之，勾結豪富者有之，賄賂請託者有之，刻意構陷者亦有之。
若有機會得
鈞院同意通過出任監察委員，定當「不徇人情、不任喜怒、不黨親昵、不畏豪雄、不顧禍福、不計利害」，積極糾察違失，為「廉」「能」政治，盡一己之棉力。濫竽上庠三十年兼業律師十六年，無論授課、研究或服務，自認均勤謹努力。所授國際私法、國際法、海商法、仲裁法、比較司法制度、電腦法、跨國法律專題研究、爭端救濟替代專題研究等科目，對司法、交通、外交等委員會之事務應可提供所學。
遞補第六屆立法委員一年任期之中，了解學習立法程序與行政運作，受院內先進指教甚多，尙祈繼續支持督促，至深感謝。

鼓勵以方，則野無抑鬱之士

有所不得‧反求諸己 序「新黨危機」
李復甸
中國自古便是一個懦弱的民族。庭訓總是告誡子弟「是非只因多開口，禍害只為強出頭」。《論語》中更是成篇累牘地教人「為邦不入，亂邦不居」，「邦有道，危言危行；邦無道，危行言遜。」說，「邦有道則仕，邦無道則可卷而懷之。」又說「時而後言，人不厭其言。」總之，中國人怕事，也不願一直言無隱。在政治上的發言，尤其是極其謹慎。

然而，在中國也有勇於言責，而寫下血跡斑爛的史頁。唐代名臣陸贄在奏書中曾有：「臣每讀前史，見開誠納忠之士，乃有『泣血』『碎首』『牽裾』『斷鞅』者，皆以進議見拒，誠懇激忠，遂至發憤逾禮，而不能自止故也。」
由於忠貞之士每每認為「明主可以理奪」，故而敢於忠言直諫，偶遇未能打動上位者清明之時，不免就有剖肝泣血，碎首不恨的青史留存。讀到這些事蹟，都不由令人感覺內心激動，擲書三嘆。

新黨之崛起，始於國民黨內理念之爭。且毋追究爭論之起源，係出於誤會與否。新黨由不成氣候的新國民黨連線，發展成第三勢力，已是不爭的事實。新黨的發展，誠如書中所說，在「呼群保義」的走告聲中，凝聚了為數可觀的實力，支持之群眾也由北而南逐漸增加。然而，黃旗之下固然有「諤諤之士」，但亦有「嘿嘿之徒」；有「厲直剛毅」之人，亦有「拘扃韜譎」之人；有「勞謙君子」，亦有「倖進小人」。作者以從事政治新聞採訪工作之多年經驗，隻眼獨具，識見深刻，下筆尤其老辣。生動的描述之中，含褒貶月旦之精義。作者以求全責備之心，寫此「痛書」，猶可見作者面對社會責任之自我期許。若是新黨「也」不能察納雅言，走出一條更寬闊的道路，則不能免於淪落為「失意政客」的俱樂部。

適才適任無疑是廉能政治的首要條件。 國父孫逸仙先生在《上李鴻章書》中提到「教養有道，則天無枉生之材；鼓勵以方，則野無抑鬱之士；任使得法，則朝無倖進之徒。」若是國內各政黨仍不能摒除金權與派閥的影響，繼續勇於內鬥而內耗，任由一群「能不稱職，德不稱官」的蠢材和奴才，繼續糟蹋政治，則受害的將是全體民眾，而危機亦絕非獨存於一特定的政黨。

新黨危機. 作者：江中明; 出版社：商周出版; 出版日期： 1995年10月31日;