特赦阿扁的困境

近日來呼籲阿扁下台聲浪愈來愈大，特赦的建議也相對增加。依據赦免法的規定，特赦僅對受罪刑宣告之人，免除其刑之執行或宣告罪刑為無效。特赦必須經判決確定方有適用。大赦可對尚未受罪刑宣告之人消滅其追訴權，然而大赦需客觀適用於不特定之多數人，譬如美國曾大赦特定日期以前偷渡入境者。憲法保障總統於任內不受訴追，自然無法在起訴前，以特赦換辭職下台；又不能因阿扁一人可能涉案而大赦天下，將七年內全國之貪污犯一律不再追究。
民國九十四年刑法大幅度修正，刪除了連續犯、牽連犯與常業犯。因此在某一特定期間內犯罪，除非證明「被害法益同一」、「基本構成要件同一」、「機會同一」、「時空關係密接」及「同種行為違犯方式」，方能認為一行為或接續犯，否則即為數個犯罪，應個別論處。假如目前被發覺的案件只是犯罪的一部份，即使特赦了這些案件，仍然無法以既判力涵括修法前連續犯規範內的其他犯罪行為。
陳水扁的困境在於需要處理的個人，可能不止扁珍；需要處理的範圍，又可能不止於已經「冒頭」的案件。因此要以赦免換取下台，恐非容易。
（本文作者李復甸為文大法律研究所教授）